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儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】 近日,新西蘭公布的一項(xiàng)計(jì)劃草案表示,新西蘭將從2025年起將農(nóng)業(yè)正式
納入碳排放權(quán)交易體系,向農(nóng)民征收牛羊等反芻動(dòng)物排放溫室氣體的費(fèi)用,即“牛羊打嗝費(fèi)”,
此草案將使新西蘭成為世界上第一個(gè)讓農(nóng)民為牲畜排放物付費(fèi)的國(guó)家。 碳排放權(quán)交易體系是指在減少全球溫室氣體排放的背景下,政府或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)規(guī)定的各領(lǐng)域市場(chǎng)參與者的碳排放限額,超出限額部分市場(chǎng)參與者需要購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán),碳排放權(quán)也可在在自身碳排放量低于限額時(shí)出售。
如果將全球性的趨勢(shì)標(biāo)簽化,那么“減碳”則是其中不可忽視的部分,開(kāi)頭所提到的新西蘭征收“牛羊打嗝費(fèi)”就是這一標(biāo)簽下的重要政策。那么,為什么是牛羊?為什么是新西蘭呢?
為什么是牛羊?
牛和羊都是典型的反芻動(dòng)物,它們有瘤胃、瓣胃、網(wǎng)胃和皺胃四個(gè)胃,其中瘤胃在幫助反芻動(dòng)物消化各種粗飼料時(shí),會(huì)產(chǎn)生并以打嗝等形式排出溫室氣體——
甲烷。據(jù)了解,牛羊等反芻動(dòng)物每吃1公斤飼料會(huì)平均產(chǎn)生21-22克的甲烷,一頭奶牛每年產(chǎn)生的甲烷98公斤。
甲烷,是僅次于二氧化碳的第二大人為制造溫室氣體,其體量占到了全球溫室氣體排放量的20%。同時(shí),它捕捉大氣中熱量的能力(全球增溫潛勢(shì),GWP)是二氧化碳的80多倍,根據(jù)CMI(Global Methane Initiative,全球碳排放行動(dòng))的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),2020年全球人為甲烷排放量中有27%是牛羊等反芻動(dòng)物的排放造成的。
牛羊打嗝對(duì)全球變暖有著重要影響,特別是近現(xiàn)代以來(lái)畜牧業(yè)開(kāi)始規(guī)?;B(yǎng)殖后,牛羊等反芻動(dòng)物數(shù)量的激增在一定程度上加劇了全球氣候變暖。
為什么是新西蘭?
從新西蘭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,作為一個(gè)地廣人稀的國(guó)家,農(nóng)業(yè)是新西蘭的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),這其中畜牧業(yè)占據(jù)了主要地位,據(jù)了解,新西蘭的500萬(wàn)人口擁有近1000萬(wàn)頭牛和2600萬(wàn)頭羊,平均每人擁有2頭牛、5.6頭羊。在新西蘭,農(nóng)業(yè)部門(mén)的排放量占據(jù)了其溫室氣體排放量的近一半(48%),比例高位居全球之首,而農(nóng)業(yè)排放中大部分都是反芻動(dòng)物甲烷排放。
從新西蘭的碳排放權(quán)交易
市場(chǎng)的現(xiàn)狀看,新西蘭的有碳排放交易體系啟動(dòng)于2008年,是目前大洋洲唯一的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng),碳排放權(quán)交易體系覆蓋行業(yè)范圍也相對(duì)較廣,包括電力、工業(yè)、國(guó)內(nèi)
航空、交通、建筑、林業(yè)等,碳排放權(quán)交易體系的歷史相對(duì)悠久。但作為全國(guó)排碳大頭的農(nóng)業(yè)卻沒(méi)有被納入新西蘭的碳排放權(quán)交易體系,只需要報(bào)告的排放數(shù)據(jù),新西蘭也因此受到了世界范圍內(nèi)的壓力。
從新西蘭的應(yīng)對(duì)政策上來(lái)看,2019年,新西蘭通過(guò)了《2019年氣候變化應(yīng)對(duì)(零碳)修正案》(Climate Change Response (Zero Carbon) Amendment Act 2019),改修正案授權(quán)了政府采取行動(dòng)推進(jìn)碳中和目標(biāo)。2021年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之前,新西蘭也做出了到2030年溫室氣體與2005年相比減少41%的承諾。
在這樣內(nèi)外因素的推動(dòng)下,新西蘭成為了收取“牛羊打嗝費(fèi)”的先行者。據(jù)了解,新西蘭將逐步推行有關(guān)“牛羊打嗝費(fèi)”的草案,碳排放的免費(fèi)額度將設(shè)定在一個(gè)較高的起點(diǎn),如農(nóng)民支付5%的碳排放成本,其余的95%由政府承擔(dān),之后再逐年降低。
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未啟動(dòng),國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要是參與和支持農(nóng)業(yè)碳減排項(xiàng)目方法學(xué)的研究,新西蘭“牛羊打嗝費(fèi)”草案的提出和實(shí)施,將為我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的研發(fā)和管理提供參考借鑒。
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